Der europäische Kraftstoffmarkt steht vor einer Phase erhöhter Unsicherheit. Es gibt zwar keine Anhaltspunkte für eine unvermeidbare europaweite Verknappung, doch das Zusammenspiel mehrerer Faktoren birgt das Risiko eines anhaltenden Preisdrucks und lokaler Versorgungsengpässe, vor allem bei Dieselkraftstoff. Für die Europäische Union ist dies bereits ein Faktor der wirtschaftlichen und sicherheitspolitischen Stabilität.
Besonders anfällig ist gerade der Dieselmarkt. Trotz beträchtlicher Gesamtkapazitäten in der Raffinerie entspricht die interne Produktion der EU traditionell nicht der Nachfragestruktur, wodurch der Kontinent von Importen abhängig bleibt. Die derzeitigen Spannungen werden durch den Rückgang der verfügbaren Raffineriekapazitäten auf dem globalen Markt aufgrund von Stillständen von Raffinerien im Nahen Osten und Versorgungsengpässen in anderen Regionen noch verschärft.
Ein weiterer Faktor ist der russische Markt. Die ukrainischen Angriffe auf die russische Ölraffinerie-Infrastruktur wirken sich unmittelbar auf die Fähigkeit der Russischen Föderation aus, Erdölprodukte zu exportieren. Aus Sicht der europäischen Sicherheit hat dies einen doppelten Effekt: Der Rückgang der Raffineriekapazitäten schwächt die Kriegswirtschaft Russlands, doch gleichzeitig verschärft die Verknappung des Angebots die Spannungen auf dem internationalen Markt.
Das realistischste Szenario für Europa ist eine Phase erhöhter Volatilität – hohe Preise, steigende Logistikkosten und das Risiko lokaler Versorgungsengpässe. Diesel ist ein grundlegender Rohstoff für den Güterverkehr, den Agrarsektor und die Industrie, weshalb sich sein Preisanstieg schnell in den Selbstkosten der Waren niederschlägt und den Inflationsdruck verstärkt. Sollten die hohen Preise über einen längeren Zeitraum anhalten, werden die Regierungen der Mitgliedstaaten gezwungen sein, ein Gleichgewicht zwischen der Unterstützung der Verbraucher und der Aufrechterhaltung von Anreizen für die Energiewende zu finden, was das Risiko von Ungleichgewichten bei der staatlichen Unterstützung innerhalb der EU mit sich bringt.
Dieses Problem beschränkt sich jedoch nicht auf rein wirtschaftliche Aspekte: Die Versorgungssicherheit mit Kraftstoffen überschneidet sich zunehmend mit Fragen der Verteidigung und der strategischen Stabilität. Die moderne Wirtschaft und das Militär sind gleichermaßen auf physische Mobilität angewiesen. In einer Krisensituation ist die größte Herausforderung weniger der Preis pro Liter als vielmehr die Fähigkeit des Staates, die Verfügbarkeit der Ressource für systemrelevante Sektoren zu gewährleisten.
Und diese Geografie der Resilienz beschränkt sich heute nicht mehr auf die Grenzen der Europäischen Union selbst. In diesem Zusammenhang ist die Ukraine ein unverzichtbarer Bestandteil der europäischen Sicherheitsgleichung. Nach der Umgestaltung der Lieferwege sind Polen, Rumänien und andere Partner faktisch Teil der ukrainischen Kraftstoffinfrastruktur geworden. Für die Ukraine ist Diesel der Treibstoff für Militärfahrzeuge, Generatoren, den Agrarsektor und die kritische Infrastruktur. Unter Kriegsbedingungen hätte ein potenzieller Mangel oder ein starker Preisanstieg bei Diesel in Europa für die Ukraine unverhältnismäßig größere Auswirkungen, da sie mit der europäischen Wirtschaft um dieselbe physische Ressource konkurrieren würde.
Wenn die Europäische Union die Unterstützung der Ukraine als Teil ihrer eigenen Sicherheit betrachtet, muss deren Versorgungssicherheit im gleichen Rahmen betrachtet werden. Die Gewährleistung eines stabilen Zugangs der Ukraine zu Kraftstoffen ist keine kommerzielle oder humanitäre Frage, sondern dient der Aufrechterhaltung der Fähigkeit des Landes, seine Verteidigung aufrechtzuerhalten. Zudem hat Russland bereits gezeigt, dass systematisch ukrainische Öllager und Logistikknotenpunkte zerstört, um eine künstliche Verknappung herbeizuführen.
Für die EU bedeutet dies, dass sie den Kraftstoff nicht nur unter dem Gesichtspunkt des Marktpreises betrachten darf. Gemeinsame strategische Vorräte der EU und der Ukraine, die Diversifizierung der Importwege, logistische Reservekapazitäten und die Koordinierung zwischen den Mitgliedstaaten müssen als Elemente eines umfassenderen Systems strategischer Widerstandsfähigkeit betrachtet werden. In diesem System ist die Ukraine nicht mehr nur ein externer Abnehmer europäischer Ressourcen – sie ist Teil eines gemeinsamen Sicherheitsraums.
Die Struktur der geopolitischen Risiken hat sich unwiderruflich verändert. Die erste Frage lautet: Wie hoch wird der Dieselpreis im kommenden Winter sein? Die zweite und zugleich entscheidende Frage lautet: Wird die EU über genügend Instrumente verfügen, um den Zugang zu kritischen Kraftstoffmengen zu gewährleisten? Dabei ist die Widerstandsfähigkeit des ukrainischen Kraftstoffsystems ein wesentlicher Bestandteil der Fähigkeit des Landes, seine Verteidigung aufrechtzuerhalten, und somit stellt die Unterstützung dieser Widerstandsfähigkeit eine direkte Investition in die strategische Sicherheit der Europäischen Union selbst dar.
